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商品訊息簡述:

 

 

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

 六輕焚化爐擬汰舊 每月代燒雲林垃圾3000噸

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發表日期 2018/04/19 上稿編輯: 賴溫狠 本報2018年4月19日台北訊,賴品瑀報導

台塑六輕提出焚化爐汰舊換新計畫,19日在環署進行環差案第一次初審。六輕表示,汰舊換新後,總規模仍是400噸/日,餘裕量將協助雲林麥寮等鄰近鄉鎮處理垃圾。

由於此舉有助於雲林縣的垃圾調度,不但雲林縣政府表示期待,環署督察總隊也對此計畫樂觀其成,不過由於送審資料上,包括六輕自用、供雲林使用的比例到底如何分配,在常態、異常、緊急狀況的運作機制如何規劃都嫌不足,小組因此明言「本案淘汰更新既有設備並變更新增協助處理雲林縣家戶產生一般廢棄物,雖具環境友善及敦親睦鄰之效,唯本環差報告有必要強化相關評估調查作業」,要求六輕在三個月內補件,此案還需再審。

六輕提出焚化爐汰舊換新計畫,環差初審小組要求補充運作規劃。賴品瑀攝。

台塑集團總裁王文淵去年11月與行政院長賴清德會面時曾討論廢棄物處理問題,在這次環差案中,六輕打著「配合行政院政策」、「有效協助處理雲林縣生活垃圾」的名號。雲林縣政府表示,目前雲林縣垃圾的轉運南北奔波,運到台北高雄都有,其他縣市的代燒還要領回1.8倍的底渣,目前雲林縣內堆置了5萬多噸底渣,期待能提高在地自主處理。

對於六輕「餘裕量可支援處理雲林縣生活垃圾」的說法,在小組討論中,卻遭指出在報告書件中,並沒有說明要處理六輕自己的廢棄物的數量、與要給雲林縣使用的餘裕量到底如何分配。六輕口頭回應,承諾一個月至少幫雲林處理3000噸,如果餘裕量更多、或是有如禽流感等緊急狀況也可以協助。

環署督察總隊指出,廢棄物的處理比例分明是2/3屬六輕、1/3屬雲林縣,六輕一味強調此變更能協助雲林縣,卻沒有明確說明自己將如何運作焚化爐,即便垃圾調度需要這樣的協助,但環評書件仍清楚說明焚化爐如何運作。

小組召集人吳義林除了要求六輕補充焚化爐運作機制,更拋出若是六輕將餘裕量的調度都交給雲林縣來運用,機制就會較為單純,也可降低外界的懷疑。六輕表示無法當場回答這個提議,表示將回去討論。

小組特別點出,「本環差報告有必要強化相關評估調查作業」。賴品瑀攝。

六輕焚化爐環評核定400噸/日,目前運作狀況是有150噸/日的焚化爐二座,另有廚餘堆肥場每日30噸/日運作量與掩埋場。六輕提出汰舊換新焚化爐,將改為二座200噸/日的焚化爐。雖然規模仍維持在環評的400噸/日。

不過,六輕打算保留一座舊機組作為備胎,也一度引發是否需要重作環評的爭議,因為如此一來,處理量合計將達550噸/日,規模增量了10%以上。六輕解釋,規劃是在其中一座新機組歲修時使用備胎,合計最高只是350噸/日。環保署綜計處則認為,如果六輕不願放棄備胎,那認定上的確是有超過10%,但環評法也規定了,即便增產超過10%,若主管機關同意就沒有問題,也就是說,只要六輕取得工業局的同意文件,即可不須重作環評。

也有委員提醒,若六輕此案「備胎」的規劃可行合法,後續是否其他焚化爐也能比照,在調度垃圾處理上各界雖是樂觀其成,但若其他工廠、電廠也循此例,可能需要更詳細的討論。 相關文章 地球日聊環保 中國零廢棄推手來台交流「垃圾話」 2018/04/22 211139 [nothing_1] 杜絕洋垃圾 中國將禁止進口廢船等32種廢棄物 2018/04/20 211130 [nothing_1] 竹縣提三方案 暫緩垃圾危機 2018/04/19 科學家創造突變酵素 可「真正意義上做到寶特瓶塑膠完全回收」 2018/04/19 每年數百公斤海飄垃圾襲東沙島 中國、越南為大宗 2018/04/18 211067 [nothing_1] 竹縣垃圾怪竹市 民進黨議員轟忘恩負義 2018/04/17 廢棄物台灣新聞一般廢棄物焚化爐六輕 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

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